禹城市自来水公司，始建于1980年，目前，拥有三座水厂、两座污水处理厂，供水能力5.7万吨/日，污水处理能力6.5万吨/日，城乡供水主管网总长430余公里，担负着全市城乡52万人民生活饮用水和城区污水治理任务。公司始终将查漏降损工作作为重中之重，不断总结分析多年降漏工作经验，从优化管理着手，以更新改造老旧管网为突破口，加大资金技术投入，依托先进的设备设施和扎实科学的举措，通过不断尝试和改进，成功破解供水管网漏损率居高不下这一难题，管网漏损率由2005年年均45%降至2015年上半年平均城乡管网漏损率5.65%，远低于国家住建部规定的12%的标准。

一、优化管理机制 加强内部考核

管网漏损率居高不下，严重制约企业经济效益发展，公司领导高度重视，多次召开专题会议，制定和完善《禹城市自来水公司岗位职责及考核实施细则》，量化指标、细化责任，将管网漏失各项指标纳入目标管理体系，奖优罚劣，强化各部门抓好管网漏失管理责任意识。

（一）合理划分区域，科学制定指标。一方面积极探索分区域管理。将城乡供水管网区域一分为三，明确权责。城区，以小区总表为界，分解管网查漏、降漏任务。管线管理处负责水厂出厂水表至城区各小区总表前所有管网及其附属设施的巡查及维护；抄表计量科负责总表后小区内所有管道及其附属设施的日常巡检及维护；乡镇，成立农村供水部，负责水厂出厂水表至各乡镇总表区域内供水主管网、泵站及其附属设施日常巡检、维护管理，并要求三个部门分别对各管辖区域漏损率负责。另一方面制定相关奖罚方案。年初确定各区域年度漏损率指标，列入年度经营目标责任制考核，落实到相关部门，把漏损率控制情况直接与部门干部职工收入挂钩，按月实施考核，并依据节约水量及漏点管径大小，对查出暗漏科室进行奖励，做到重奖重罚。

（二）加强内部考核，落实管理措施。公司考核办根据各部门工作实际情况，强化各项考核措施。一是制定业务科室经济指标考核表，每月固定时间（21日）查抄制水公司各厂出水流量计读数，结合供水量、城区水表抄见总量、小区总表抄见总量、农村管网流量计抄见总量，按月分别核算城区主管网、小区管网、农村管网漏损率，按标准值进行奖罚。二是按月依据抄表员提交的抄表计划，制定相应抽查计划，分区域抽查水表抄见率、抄表准确率。三是按各供水管网安装工程施工进度，对材料使用情况、工程质量进行严格验收，规范施工质量。四是通过核对调度中心、管线管理处、抄表计量科、维修公司台账，比对报漏时间、责任部门到场时间及抢（维）修时间，提高抢修及时率，强化服务工作时效。五是现场核实有关部门查漏漏点，明确漏点实际情况，按标准进行核算奖励。六是不定期现场抽查巡线查漏人员、抄表人员、维修人员在岗工作状态，保障各项工作正常秩序。七是逐月分片区对各阀门井、观察表井完好情况及阀门正常启闭情况进行核查，现场查看各厂区设备维护保养及生产运行情况，发现问题，限时整改，定期复查，确保设施完整、正常使用。

二、建设管理并举 全面摒除隐患

（一）摸底普查建档，实施管网改造。城区老旧管网使用年代久远，陈旧锈蚀，跑冒滴漏严重，成为管网漏损主要原因。十年来，公司多次抽调精干力量，组建普查小组，全力做好管网普查工作，对全市管线、阀门、消防栓等供水设施逐一普查，建档立卡，并结合城建计划，先后投入2000万元，采用先进技术、新型管材，改造人民路、开拓路、建设路、站北路、瑜琳街、两站街等老旧主管网20余公里。结合短期内老旧管网不能全部更换的实际情况，为更准确发现老旧管网中存在问题，于2014年,采用脉冲冲洗方式，在保证市民白天正常用水前提下，历时两个多月，利用夜间对城区所有主管网及小区分支管网进行分段冲洗，在有效清除供水管网水质二次污染的同时，充分暴露管网薄弱环节和存在问题，有针对性的制定科学合理改造计划，彻底消除长流水现象。

（二）新接配套管网，优化管网布局。老城区供水管网部分使用年限已达30年，受当时城市建设和规划局限影响，老旧管网布局不合理，管径偏细，随着城区用水量不断增加，不但不能承受较高水压，而且存在卡颈现象，“爆管”时有发生，管网安全性存在隐患，影响整个管网输水量和整个供水管网系统水压平衡。自2005年起，为优化城区管网布局，缓解供水管网压力，先后投入5000万元，铺设迎宾路、南环路、解放路、富华街等城区主管网30余公里、小区分支管网100余公里。逐步变枝状管网为环状管网，使城区管网布局更趋合理。

（三）南北两路供水，平衡管网压力。我市两座水厂均位于城区的西南部，城区用水主要靠南环路配水主管网供给，导致城区北部压力较低，整个供水管网压力不平衡，爆管事故时有发生。针对这一情况，2014-2015历时两年，投资850万元，铺设高新区配套供水管网14公里，由第三水厂配水主管网沿北外环延伸至高新区，与通衢路、迎宾路主管网相连，形成南北两路向城区主管网供水网络，有效缓解了城区供水压力不平衡问题。

（四）建立GIS系统，科学合理调度。购置GPS、全站仪等先进测绘设备测量管网，绘制数字供水管网图，安装在线监测系统，及时增加测压点，根据测压点压力对两个水厂压力进行动态化管理，实时调整水厂水压，逐步完善城市供水保障体系。

（五）组建质检队伍，规范施工质量。加强工程建设施工质量监管和验收，制定《安装工程施工技术规范及管理制度》，组建由多部门人员构成的工程验收小组，严格验收，对达不到要求的供水管道工程，责令限期整改。最大限度地减少因工程施工质量问题造成的管道漏失。

三、勤查快修降漏 确保管网安全

一是加大管网巡查力度。推行区域巡检制，将辖区供水管网分为若干区域，管网辐射区域无空白，每天均有巡检人员巡视，确保及时发现查处供水管网漏耗。每月按计划排查阀门、消防栓等供水管网附属设施，对可能造成漏失的损坏、老旧阀门等管网附属设施及时更换、维修。针对近年来城区道路施工较多，危及供水管网安全的状况，积极与市政各管线单位联系，及时制定管网防护方案；对临时道路修复施工和其他市政管网施工，及时给予指认管道，避免造成管道损坏。

二是科学组织检漏测漏。管线测漏人员始终坚持24小时值班制度，严格按照年度测漏计划，有重点的测漏排查，对老城区、供水管网附属设施阀门、消防栓等暗漏密度大的地点进行全面普查。工作之余，每个查漏员都养成了路过消防栓就去听一听、走过井盖就会看一看，判断有无漏水迹象的习惯。为增加检漏准确性，公司购置先进检漏设备，并将检漏过程安排在夜里10时到次日凌晨5时干扰因素较少的时间段完成。自2010年以来，管线测漏队共检测出城区管网大小漏点200余处，配合管线定位100余处，解决各种漏水“疑难杂症”，对管网漏损率的下降起到积极推动作用。

三是大幅提高抢修时效。积极做好城乡供水管网与设施抢修所需材料及配件的储备工作；投资150余万元，购置多功能抢修车、挖掘机、运输车等抢修机械车辆；抽调15名精干人员组建管网抢修快速反应队伍，专职负责城区及农村供水管网与设施的抢（维）修；主城区内在接到指令后半小时内到达现场，1小时内组织抢修；农村供水管网在接到指令后2小时内到达现场，3小时内组织抢修；一般性抢修不超过12小时，大型抢修不超过24小时恢复供水。最大限度减少水浪费，不断提高群众满意率。

四、科学计量管理 完善计量体系

在供水生产中，水表抄表是突出的经营环节，计量装置的抄见率和准确率，直接影响供水企业产销差。为提高水表抄见率、抄表准确率，公司采取一系列措施，加强计量体系管理。

一是积极实施户表改造。自2005年以来，在全市大力推行“一户一表、计量出户”工程，目前城区“一户一表”普及率已达95%以上。实行一户一表、收费到户，确保售水量准确性与可靠性，有效减少水资源浪费现象。

二是加强水表计量管理。部分用户水表年久失修、计量不准，或使用大口径水表，导致实际用水量大于计量。针对这种情况，公司引进具有防滴漏功能高精度计量装置，并成立维修班组，及时组织维修故障水表、黑表，对计量不准确、不正常的水表进行更换，确保水表运转正常、计量准确。

三是结合数据判断漏损。每月，将各小区总表用水量与该小区用户分表用水总量进行数据整理分析，辅助判断小区内管网是否存在漏损，及时排查可能存在的暗漏情况，严控管网漏损。

四是强化内部监督管理。除规定抄表人员在规定时间内准确抄录水表数据外，采取抄表期抄表人员提前上报日抄表计划，核查人员随机按比例抽查用户水表读数的方式复核抄表人员抄表读数。相应建立抄表员奖罚激励考核机制，按月进行考核，对抄表员抄表准确率给予一定计件工资奖惩，由此调动抄表员的工作积极性，提高抄表准确率。

五、严查违章用水 提升服务水平

（一）开通热线服务，提升服务效率。2005年，公司正式开通24小时供水服务热线（2122110），公开服务承诺制度，接受用户咨询、求助及投诉，接到用户报漏电话，及时通知抢修人员赶赴现场，最短时间内完成抢修，大幅降低了管网漏失。

（二）制定奖励机制，严查违章用水。为维护正常的供用水秩序，2008年，公司成立稽查大队，配备工具车辆，严格执行《城市供水条例》等法律法规，24小时不间断对城乡用水情况开展用水巡查。七年来，共查处违章用水100余起，通过劝说、收缴工具、补缴水费等措施，有效打击和制止了各种偷盗水现象，规范和理顺了用水行为，确保城乡居民正常生活生产用水。同时，呼吁广大市民珍惜水资源，并积极参与打击违章用水行为。如发现各类违章用水行为，可拨打24小时服务热线进行举报，并给予一定经济奖励。

（三）加大宣传力度，普及节水常识。违章用水、窃水和破坏供水设施是管网漏失的不可忽视的因素。为此公司加大宣传力度，倡导科学用水。针对全市农村饮水安全工程建设使用较晚的现状，及时组织乡镇供水管理站人员学习相关政策法规；配置宣传车辆，巡回宣传《禹城市农村饮水安全工程运行管理办法》及用水节水常识；工作人员走街串巷，开展节约用水宣传活动；为各乡镇村庄喷涂116供水服务热线，便于群众及时将盗水、漏水情况上报各乡镇供水管理站。

通过采取以上措施，公司上下凝心聚力、合力攻坚，供水管网漏损控制工作取得了骄人的成绩，城乡管网漏损率大幅降低，获得良好的社会效益和经济效益。下一步，我们将及时总结经验，通过不断学习，努力改进措施，进一步探索降低管网漏损率的途径和方法，推动供水事业健康可持续发展。